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  【ju)強獯鷂省??

  在大數(shu)據、互(hu)聯網、人(ren)工(gong)智能(neng)越來越普及的(de)今天,這場疫情防控阻(zu)擊戰(zhan)體現出許(xu)多新特點、新趨勢。一方(fang)面,各類信息化工(gong)具大量應用(yong),為疫情防控、民生服務等提(ti)供了有力(li)支撐;另一方(fang)面,新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓de)nan)該頭 梗 畔  ?de)全(quan)程、全(quan)息、全(quan)員、全(quan)效,對疫情面前的(de)有效治理提(ti)出了更高要求。數(shu)字化工(gong)具為疫情防控帶來哪(na)些幫助?怎樣善用(yong)工(gong)具、善于作為,提(ti)高互(hu)聯網時(shi)代治理能(neng)力(li)?kang)餉髦強庋胱 疑釗 教(jiao)幀/p>

  本期(qi)嘉賓??

  浙江大學(xue)公共bu)guan)理學(xue)院院長、社(she)會治理研究院院長?郁建(jian)興

  上(shang)海市習(xi)近(jin)平新時(shi)代中國特色社(she)會主義思想(xiang)研究中心華東政法(fa)大學(xue)基地研究員?楊嶸(rong)均

  天津市中國特色社(she)會主義理論體系研究中心天津師範大學(xue)基地研究員?佟德(de)志(zhi)

  北京大學(xue)政府(fu)管(guan)理學(xue)院副(fu)院長、公共政策研究中心主任?黃璜(huang)

  1.以充實有序的(de)“生活重建(jian)”,緩hang)夤 諦睦硌沽li)??

  記者觀(guan)察

  利用(yong)訂餐軟件等電商平jiao) 棧 睿 τyong)數(shu)字化工(gong)具遠(yuan)程辦公,借助網上(shang)便民服務解決緊急事務,通過(guo)網絡免費門診(zhen)等維(wei)護健康、紓解心情……此次(ci)新型冠狀病毒感染(ran)的(de)肺炎疫情暴(bao)發以來,網絡為人(ren)們(men)生活工(gong)作提(ti)供了許(xu)多幫助。

  光明智庫︰從此次(ci)疫情應對來看(kan),互(hu)聯網和數(shu)字化工(gong)具為新時(shi)代的(de)社(she)會治理,特別是應急狀態下的(de)治理與民生服務提(ti)供了怎樣的(de)支撐與啟示?您印象深刻的(de)有哪(na)些?

防控疫情 如何解好“數(shu)字治理”這道題

佟德(de)志(zhi) 郭(guo)紅松繪(hui)

  佟德(de)志(zhi)︰電子you)濤瘛 繾誘瘛 諳噠zhen)療等實實在在地改mou)bian)了我們(men)的(de)生活。疫情面前,以教(jiao)育行業為例,在線教(jiao)育迎來了更大發展空間。大中小(xiao)學(xue)開學(xue)在即(ji),而學(xue)校人(ren)員密集,疫情防控難(nan)度(du)大、要求高。在此情況(kuang)下,各地紛紛為大中小(xiao)學(xue)開通網上(shang)學(xue)習(xi)平jiao)  zuo)到“停課不停學(xue),學(xue)習(xi)an)謊悠qi)”。

防控疫情 如何解好“數(shu)字治理”這道題

郁建(jian)興 郭(guo)紅松繪(hui)

  郁建(jian)興︰我印象最(zui)深的(de)是基于互(hu)聯網和數(shu)字化工(gong)具的(de)社(she)會自治。此次(ci)疫情面前,多個(ge)省市的(de)城鄉(xiang)社(she)區都通過(guo)社(she)區微信群(qun)等自發組織了志(zhi)願(yuan)團隊,勸返(fan)外(wai)來人(ren)員、在出入口測量體溫、為公共區域消毒、幫助居家隔離的(de)鄰居購買遞送生活物資,這些措(cuo)施(shi)值得研究和推廣。實際上(shang),不僅在應急狀態下,即(ji)使在日常生活狀態,我們(men)也需要將社(she)會自治作為公共部門治理的(de)重要補(bu)充。

防控疫情 如何解好“數(shu)字治理”這道題

楊嶸(rong)均 郭(guo)紅松繪(hui)

  楊嶸(rong)均︰網上(shang)退si)piao)系統(tong)在此次(ci)疫情中發揮了很大作用(yong)。此類互(hu)聯網和數(shu)字化工(gong)具高效便民,緩hang)飭嗣裰誚孤牽 鸕攪宋榷 襉摹 納粕she)會秩(zhi)序的(de)作用(yong)。這也啟示我們(men)︰只有數(shu)字化工(gong)具本身足(zu)夠成熟和完善,才能(neng)“臨危顯(xian)效”,有效承擔起應急治理中服務民生、穩定民心的(de)重擔。因此,加(jia)大網絡化、數(shu)字化工(gong)具的(de)nan)蟹  τyong)、培訓和普及,提(ti)rong)脹 裰詰de)網絡技術水(shui)平、網絡生存能(neng)力(li),已經勢在必(bi)行xiao)/p>

防控疫情 如何解好“數(shu)字治理”這道題

黃璜(huang) 郭(guo)紅松繪(hui)

  黃璜(huang)︰疫情控制(zhi)的(de)關(guan)鍵是隔離傳染(ran)源(yuan),減少人(ren)們(men)在物理空間中的(de)相互(hu)來往,從而降低社(she)會風險。數(shu)字化的(de)重要性就在于,能(neng)夠在一定程度(du)上(shang)脫離空間約束,重新建(jian)立人(ren)際聯系。

  從政府(fu)、學(xue)校和企業管(guan)理來看(kan),在此類應急場景(jing)下,可以通過(guo)多媒jiao)邇蘭笆shi)發布各種信息,實現以前電話(hua)、電視、廣播通知所實現不了shuo)母  畔  蕁T諳 焓隆 yuan)程會議、網絡硬盤等數(shu)字化功能(neng),可以滿(man)足(zu)在家辦公或異地辦公的(de)需要。例如,一些省市利用(yong)電子政務平jiao) jian)起了疫情防控管(guan)理系統(tong),可以鎖定潛(qian)在疫情風險,下發防控任務到具體責任部門及責任人(ren)。

  從you)緇  詰de)生活學(xue)習(xi)來看(kan),數(shu)字化也帶來chun)芏啾 1熱紓 芏嘧試yuan)型網站加(jia)大了網絡優質內容的(de)提(ti)供力(li)度(du)。這些天,我的(de)同行們(men)都在通過(guo)網絡進行課題討zhi)邸  旁諳叩韃槲示淼齲  R猜叫 柰shang)課堂(tang),學(xue)生可以在線選課。這些措(cuo)施(shi)和產(chan)品(pin)可以豐(feng)富(fu)社(she)會公眾在特殊時(shi)期(qi)的(de)生活,以充實有序的(de)“生活重建(jian)”,緩hang)夤 諦睦硌沽li)。

防控疫情 如何解好“數(shu)字治理”這道題

河南省人(ren)民醫院專家團隊在互(hu)聯智慧健康服務院線上(shang)門診(zhen)接診(zhen)。新華社(she)發

  2.信息更新頻de)矢摺 籩誆斡?du)更高、信息準ji)沸願(yuan)?

  記者觀(guan)察

  向(xiang)公眾發布準ji)芳笆shi)的(de)信息,是防控疫情的(de)重要環fang) Ishe)會各界明顯(xian)yuan)芯醯劍 you)于新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓de)蓬(peng)勃興si)穡 舜ci)人(ren)們(men)獲(huo)知信息的(de)速度(du)、渠道、質量等都比以往有很大提(ti)rong)/p>

  光明智庫︰在此次(ci)疫情防控的(de)信息發布jia)氪 ?fang)面,網絡化、信息化提(ti)供了怎樣的(de)支撐,體現出哪(na)些新特點、新亮點?

防控疫情 如何解好“數(shu)字治理”這道題

  浙江省湖州市吳(wu)興區的(de)超市工(gong)作人(ren)員根據清單幫助居yong)癲曬喝粘Syong)品(pin),並提(ti)供送貨上(shang)門服務。新華社(she)發

  郁建(jian)興︰一是信息發布體現出非常強的(de)即(ji)時(shi)性。疫情發生後,全(quan)國各地發布實時(shi)動態,舉(ju)行疫情防控工(gong)作新聞發布會,產(chan)生積極作用(yong)。二是新媒jiao)濉 悅教(jiao)宓de)廣泛興si)鵂ji)豐(feng)富(fu)了傳播途徑,拓展了大眾參與渠道,同時(shi)也使許(xu)多不hui)媸檔de)信息得以擴散。三(san)是網絡化、信息化為疫情防控的(de)組織、協調提(ti)供了重要支持,尤其是在減少信息不對稱pin)矯妗1熱紓 孕畔   〉de)浙江縣域醫共體建(jian)設,使基層(ceng)醫療衛生機構(gou)第一時(shi)間借助更高層(ceng)級(ji)醫院的(de)na)芰li)和互(hu)聯網接入設備識別、定位疑似(si)患者,也使政府(fu)能(neng)夠運用(yong)信息技術有效組織、協調、動員各方(fang)資源(yuan)。

  楊嶸(rong)均︰此次(ci)疫情防控中,網絡化和信息化在擴大信息搜集渠道、加(jia)快信息傳播速度(du)以及提(ti)rong)shu)據信息質量方(fang)面發揮了重大作用(yong),體現出3個(ge)全(quan)新特點︰信息更新頻de)矢擼淮籩誆斡?du)更高;信息準ji)沸願(yuan)摺4送wai),年(nian)輕人(ren)在信息傳播中起到了很大作用(yong)。

  其中,最(zui)大的(de)亮點是“合作”。在信息發布jia)氪 ?fang)面,各大主流媒jiao)濉 旅教(jiao)濉 悅教(jiao)宥莢謔凳shi)推送此次(ci)疫情的(de)最(zui)新數(shu)據和防御措(cuo)施(shi),發揮了科學(xue)普及、輿論引導、心理疏(shu)導、輿論監督等重要作用(yong)。醫護人(ren)員奮(fen)力(li)守護民眾的(de)暖心故事等廣泛傳播,傳遞人(ren)間真感情、弘(hong)揚社(she)會正能(neng)量,凝聚起了防控疫情的(de)堅(jian)實力(li)量。此外(wai),很多學(xue)校借助官方(fang)網站、QQ群(qun)、微信群(qun)等,為師生們(men)提(ti)供權(quan)威來源(yuan)的(de)疫情信息和防御措(cuo)施(shi),幫助廣大學(xue)子鑒別真偽,提(ti)高疫情信息傳播的(de)準ji)沸院陀行 浴/p>

  佟德(de)志(zhi)︰2月3日,習(xi)近(jin)平總書記主持召開的(de)中央政治局(ju)常委會會議指出,要“及時(shi)發布ji)ㄍ畔  賾θqun)眾的(de)關(guan)切,增強kao)笆shi)性、針對性和專業性,引導ji)褐讜鑾啃判摹 jian)定信心”。

  做(zuo)好疫情信息工(gong)作是緊緊依(yi)靠(kao)人(ren)民打(da)贏疫情防控阻(zu)擊戰(zhan)的(de)基本前提(ti)。此次(ci)疫情信息傳播中,微博、微信等多種新媒jiao)迤教(jiao) 痛 tong)媒jiao)騫餐  li),有效發揮了合力(li)作用(yong),體現了媒jiao)逕畽du)融合發展取得的(de)顯(xian)著成效。在一些偏遠(yuan)鄉(xiang)村地區,大喇叭、布告、傳單等傳統(tong)手段也被充分利用(yong)起來,因地制(zhi)宜shuo)胤 恿酥匾 饔yong)。

  黃璜(huang)︰這次(ci)疫情讓人(ren)們(men)對數(shu)字化、網絡化的(de)重要性有了更為深刻的(de)理解,主要表現在公開疫情信息、控制(zhi)病毒傳播、緩hang)饃she)會壓力(li)三(san)個(ge)方(fang)面。

  首先(xian),在黨中央、國務院做(zuo)出防控部署後,各地疫情數(shu)據通過(guo)全(quan)媒jiao)濉 ?迨焦齠  婪 疾  ?﹫礎J瀾縹郎櫓  喙fu)及專家對中國信息發布的(de)及時(shi)透明表示高度(du)肯定。在網絡時(shi)代,我們(men)主動公開數(shu)據就是要向(xiang)國內公眾及國際社(she)會傳遞準ji)沸藕擰  菪判牧li)量,讓公眾高度(du)重視、嚴格(ge)防範,眾志(zhi)成城抗(kang)疫情。

  其次(ci),各級(ji)政府(fu)積極利用(yong)大數(shu)據防控病毒傳播。當前,多地政府(fu)正與電信企業、交通運輸(shu)企業等qun)獻鰨  guo)對電信大數(shu)據、交通大數(shu)據的(de)分析,掌握(wo)疑似(si)患者的(de)出行路徑,及時(shi)對可能(neng)的(de)疫情進行布控,同時(shi)提(ti)醒相關(guan)民眾及時(shi)了解可能(neng)面臨的(de)風險。

  最(zui)後,疫情發生後,很多專業人(ren)士(shi)通過(guo)微博、微信、抖音等向(xiang)大眾傳播專業知識,內容通俗易懂,便于理解,對于疫情控制(zhi)也發揮了很好的(de)作用(yong)。

  3.信息公開是推進國家治理現代化的(de)必(bi)選項??

  記者觀(guan)察

  “萬物互(hu)聯”的(de)時(shi)代,人(ren)們(men)對信息公開透明、政府(fu)反饋及時(shi)等有了更高要求,海量信息的(de)即(ji)時(shi)傳播也影響了網絡空間的(de)清朗(lang)。尤其是在緊急狀態下,容易出現信息發布不能(neng)完全(quan)滿(man)足(zu)受眾需求、謠言和不實傳言被大量轉發等ran)ju)面。

  光明智庫︰網絡時(shi)代信息發布jia)氪 ?de)新特點,對yuan)骷ji)政府(fu)的(de)思想(xiang)意(yi)識轉變(bian)、治理能(neng)力(li)提(ti)rong)忍ti)出了哪(na)些新要求?

  黃璜(huang)︰地方(fang)政府(fu)和公共部門必(bi)須認識到,信息公開不是負擔,而是義務和責任,是推進國家治理現代化的(de)必(bi)選項。信息公開是社(she)會的(de)穩定器,互(hu)聯網時(shi)代,領導干部kao)ji)要及時(shi)準ji)返(fan)毓  畔  huai)要認真負責地公開信息。

  這次(ci)疫情是對我國治理體系和治理能(neng)力(li)的(de)一次(ci)大考(kao),也凸顯(xian)出網絡治理的(de)一個(ge)新課題︰對謠言和不實傳言的(de)判定。社(she)會rong)鈧械de)謠言和不實傳言每天都jia)校 惺shi)小(xiao)謠言yue)neng)形成大問題,歸(gui)根到底(di),還(huai)是真實di)既(ji)返(fan)de)信息缺(que)位造(zao)成的(de)。網絡謠言治理是一個(ge)系統(tong)工(gong)程,在網絡時(shi)代,政府(fu)要為信息治理投du) 喑殺荊 枰 姓逍緣de)思想(xiang)觀(guan)念提(ti)rong)?逯zhi)機制(zhi)優化。

  佟德(de)志(zhi)︰疫情防控期(qi)間,信息傳播難(nan)免魚龍混雜,這對yuan)骷ji)政府(fu)和相關(guan)部門提(ti)出了更高要求。政府(fu)不僅要及時(shi)發布準ji)沸畔   shi)還(huai)要關(guan)注謠言、及時(shi)闢謠,塑造(zao)風清氣正的(de)網絡環境,避(bi)免恐慌情緒蔓(man)延。

  楊嶸(rong)均︰首先(xian),地方(fang)政府(fu)既(ji)要健全(quan)並完善網絡信息反饋渠道、認真傾听百姓聲音、有效解民之憂,又要從百姓的(de)需求和痛點出發,動員醫療衛生機構(gou)、企事業單位、學(xue)校、科研機構(gou)等社(she)會各方(fang)力(li)量,及時(shi)解民之困。

  其次(ci),政府(fu)應提(ti)高網絡治理能(neng)力(li),結合網絡空間出現的(de)新問題新情況(kuang),及時(shi)準ji)貳   該韉胤 夾畔  鑾咳qun)眾的(de)自我預防意(yi)識和戰(zhan)勝疫情的(de)信心,還(huai)百姓一個(ge)值得信賴、風清氣正的(de)網絡空間。

  4.數(shu)字治理的(de)關(guan)鍵,在于以人(ren)民為中心、為人(ren)民謀(mou)福利??

  記者觀(guan)察

  此次(ci)疫情防控的(de)實踐表明,互(hu)聯網行業對國家安(an)全(quan)與發展的(de)重要性已加(jia)倍凸顯(xian)。

  光明智庫︰未來互(hu)聯網、數(shu)字化工(gong)具還(huai)將怎樣助推社(she)會治理與國家發展,在善用(yong)互(hu)聯網、全(quan)面提(ti)高網絡時(shi)代治理能(neng)力(li)方(fang)面,各級(ji)政府(fu)及相關(guan)群(qun)體應如何努力(li)?

  楊嶸(rong)均︰首先(xian),立足(zu)統(tong)一huai)蠶淼de)大數(shu)據平jiao)  玫贗tong)籌國家治理體系和治理能(neng)力(li)現代化的(de)na)勘輟 魈濉 吞搴途嚀騫guo)程,系統(tong)謀(mou)劃、整體推進、綜合施(shi)策,以yuan) 較低tong)集成的(de)效果。

  其次(ci),進一步普及推廣互(hu)聯網和數(shu)字化工(gong)具,在教(jiao)育、就業、社(she)保、醫藥衛生、住房交通等民生領域提(ti)供更高質量服務。

  再次(ci),利用(yong)互(hu)聯網和數(shu)字化工(gong)具準ji)吩??脫信芯 ji)社(she)會發展趨勢及社(she)會公共服務需求,強化公共安(an)全(quan)預警系統(tong)建(jian)設,以便有效實施(shi)事前控制(zhi),提(ti)rong)抑衛碚逍 neng)。

  最(zui)後,從思維(wei)方(fang)式、法(fa)律法(fa)規、體制(zhi)機制(zhi)和技術手段等維(wei)度(du)對網絡時(shi)代的(de)社(she)會治理加(jia)以完善。

  郁建(jian)興︰數(shu)字zhi)際踉諫she)會治理中的(de)重要作用(yong)在于,能(neng)夠以較小(xiao)成本降低政府(fu)、市場、社(she)會和民眾之間的(de)信息不對稱,提(ti)高治理需求和供給之間的(de)匹配(pei)度(du)。為發揮好數(shu)字zhi)際醯de)作用(yong),政府(fu)等公共治理主體應建(jian)立數(shu)字治理思維(wei),積極與市場、社(she)會展開合作,致(zhi)力(li)于形成多元主體合作治理的(de)局(ju)面。例如,省市疾控中心可探索與互(hu)聯網企業合作,運用(yong)AI算法(fa)縮(suo)短(duan)疑似(si)病例基因分析時(shi)間。

  黃璜(huang)︰推動數(shu)字化治理的(de)一個(ge)關(guan)鍵問題,就是領導干部對數(shu)字化治理的(de)認識、態度(du)或動力(li)。必(bi)須認識到,數(shu)字化治理是一種治理轉型,它不僅僅是一種zhi)際跗教(jiao) 蚣際豕gong)具,而是包括(kuo)平jiao)  gong)具和各種制(zhi)度(du)建(jian)設在內的(de)綜合體系。數(shu)字化會帶來chun)芏 茫 dan)也有一定風險。我們(men)既(ji)不能(neng)因為利好而罔顧(gu)風險,也不能(neng)因為風險而回避(bi)創新。對于領導干部來說(shuo),數(shu)字化首先(xian)是治理實踐,既(ji)要敢用(yong)會用(yong),也要以謹慎態度(du)兼顧(gu)不同群(qun)體利益,關(guan)鍵是要把握(wo)以人(ren)民為中心的(de)宗旨(zhi),用(yong)技術為人(ren)民謀(mou)福利。

  (項目團隊︰光明日報全(quan)媒jiao)寮欽張勝、王斯敏、蔣新軍)

  《光明日報》( 2020年(nian)02月05日?07版)

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